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CÓMO AFECTA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL A MI MUNICIPIO (4/4)

Primera parte

Segunda Parte

Tercera parte

LA VERDAD SOBRE EL SUELDO DE NUESTROS MUNÍCIPIOS EN EL ANTEPROYECTO DE REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL

 Retribución de los alcaldes y concejales según el tamaño del municipio


Retribución de los alcaldes y concejales según el tamaño del municipio

PERSONAL

La Ley, en materia de personal, atiende fundamentalmente a los siguientes  aspectos:

  • A la profesionalización de las estructuras directivas de gestión a través de la exigencia del nombramiento de determinados cargos entre personal funcionario.
  • A la potenciación de la figura del Interventor en los Ayuntamientos, pretendiendo la protección del mismo de los avatares políticos y de la dependencia de los órganos a los que controla.
  • Vuelve a la estructura orgánica anterior en los Cuerpos Nacionales retomando la  competencia sobre los mismos.
  • Pretende, tal como en otras ocasiones se han planteado incluso mediante normas reglamentarias, establecer una limitación en cuanto a las retribuciones del personal  de las Entidades locales.

Ciertamente pocas novedades puede apreciarse en lo señalado, salvo  posiblemente la apreciación de que no ha funcionado un modelo de incorporación  externa a los puestos directivos, basado, fundamentalmente, en la falta de control de la  capacidad técnica por haber primado más la “simpatía” con los partidos en el poder en  cada caso.

En el caso de la figura del Interventor el anteproyecto le concede una gran cantidad de competencias y responsabilidades, algunas incluso que pueden llevar a la  intervención de la Entidad Local, y pretende a la vez blindar al mismo de las posibles  presiones de los órganos a los que controla, a la vez pretende la limitación en las  retribuciones, lo que en principio no tiene por qué ser negativo, pero para garantizar la  independencia debería establecerse igualmente, al menos, el importe mínimo de estas,  al objeto de evitar situaciones como las que se aprecian en la actualidad en las que  determinadas entidades han optado por fijar unas muy bajas retribuciones con la  finalidad de no cubrir las plazas.

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CÓMO AFECTA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL A MI MUNICIPIO (3/4)

Primera parte

Segunda Parte

Los objetivos de esta reforma según su exposición de motivos es la clarificación de competencias municipales para evitar duplicidades con las competencias de otras administraciones, racionalizar la estructura organizativa de la administración local de acuerdo con los principios de eficacia, estabilidad y sostenibilidad financiera, garantizando el control financiero y presupuestario y favorecer la iniciativa privada evitando intervenciones administrativas desproporcionadas. EL objetivo es la reducción de 5.600 millones de euros.

El primer objetivo puesto en el punto de mira es el Art. 2. Apartado 1, de la LEY 7/1985 LBRL que se orientaba al desarrollo de la descentralización administrativa y ponía en valor la AUTONOMÍA LOCAL cuya redacción anterior es:

Para la efectividad de la autonomía garantizada constitucionalmente a las entidades locales, la legislación del Estado y la de las Comunidades Autónomas, reguladora de los distintos sectores de acción publica, según la distribución constitucional de competencias, deberá asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las competencias que proceda en atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralización y de máxima proximidad de la gestión administrativa a los ciudadanos.

Modificándose por el siguiente:

Para la efectividad de la autonomía garantizada constitucionalmente a las entidades locales, la legislación del Estado y la de las Comunidades Autónomas, reguladora de los distintos sectores de acción publica, según la distribución constitucional de competencias, deberá asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las competencias que proceda en atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia, y eficiencia, y CON ESTRICTA SUJECCIÓN A LA NORMATIVA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOTENIBILIDAD.

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CÓMO AFECTA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL A MI MUNICIPIO (2/4)

Primera parte

Se intenta una modificación de la Administracion Local, incidiendo en la no descentralización ni en la Autonomía Local

Las «Bases para el Pacto Local» (24 de septiembre de 1996). Con fecha 24 de septiembre de 1996, la Comisión Ejecutiva de la Federación  Española de Municipios y Provincias concreta una propuesta de negociación con el Gobierno, a través de un documento denominado «Bases para el Pacto Local». Este documento contempla tanto las competencias y funciones que corresponden al Estado como aquellas otras que son propias de las Comunidades Autónomas. Esta circunstancia queda patente al considerar que de las 92 medidas propuestas, 60 corresponden al ámbito de las Comunidades Autónomas y 32 a la esfera del Estado. (Fuente JUAN JUNQUERA GONZÁLEZ, LA REFORMA Y MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ESPAÑOLA (Hacia una nueva descentralización administrativa).

Cristóbal Montoro, Ministro de Economía

Las reivindicaciones de la FEMP son extensas y detalladas. Su análisis requeriría una dilatada exégesis. De forma sintética, se enumeran a continuación, dentro de las dieciséis áreas principales, las peticiones formuladas por la Federación:

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CÓMO AFECTA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL A MI MUNICIPIO (1/4)

La Autonomía Local es reconocer un fenómeno social de convivencia básica

La Autonomía Local acerca la resolución de cualquier asunto al propio interesado

“La responsabilidad pública debe incumbir preferentemente en las autoridades más próximas a los ciudadanos” (Carta Europea de la Autonomía Local en su art. 4.3)

Tras más de treinta años de evolución democrática en nuestro país y dentro del proceso de descentralización administrativa iniciado con la proclamación de un Estado Social y Democrático de Derecho, podemos aseverar que el Estado de las Autonomías ha alcanzado la descentralización solo en un primer nivel, precisamente en esas Autonomías,  pasando de un Estado Centralizado a 17 autonomías centralizadas, olvidando continuar con ese proceso hacia la Autonomía Local.

Este Estado Autonómico esta definido por tres rasgos:

  1. Crecimiento de la Autonomías. Expansión desmesurada asumiendo competencias legislativas, ejecutivas y de gestión.
  2. Limitación de las funciones del Estado. Defensa, Justicia, Política Exterior.
  3. Crecimiento moderado de la Autonomía local, que no alcanza la descentralización total.

Gasto público y personal contratado

La administración autonómica se incrementa considerablemente porque asumen dos colectivos determinantes que son, el personal docente y el personal sanitario. Así a la descentralización de las competencias se añade la descentralización económica, y en cuyos datos  no se incluyen los gastos de la Seguridad Social.

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